关于印发《宜昌市城区“标准地”出让奖惩暂行办法》的通知

信息来源:宜昌市人民政府 发布日期:2018-10-10

 

关于印发《宜昌市城区“标准地”出让奖惩暂行办法》的通知

宜府办发〔2018〕78号

各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  《宜昌市城区“标准地”出让奖惩暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  宜昌市人民政府办公室

                  2018年9月5日

宜昌市城区“标准地”出让奖惩暂行办法  

  第一条根据相关法律法规和《宜昌市招商引资产业扶持办法》、《宜昌市“标准地”出让工作试行办法》规定,制定本办法。

  第二条本办法适用于宜昌市城区(不含夷陵区,下同)以“标准地”方式取得工业类、仓储类、总部类和商服类用地土地使用权的企业(以下简称受让人),企业法人、相关政府部门或单位及其工作人员。

  第三条积极履行“标准地”出让使用协议,达到约定标准的受让人,在同等条件下优先享受以下政策:

  (一)城区招商引资、产业扶持、科技创新扶持、股权投资扶持、高端人才扶持等方面的奖补政策。

  (二)优先办理资质评定、申报、验证等手续,在公共资源交易、出口退(免)税、评先评优等方面给予支持。

  (三)在股权融资、债券融资等方面予以优先安排,按规定给予信贷支持。

  (四)在人才引进、技能培训、专业化管理及生产资料供应、产品销售等方面提供便利和支持。

  (五)对达到“一事一议”标准的项目优先按照“一事一议”方式予以重点扶持。

  (六)对同时符合市招商引资产业扶持政策的工业项目,按相当于项目固定资产投资总额的6%给予资金扶持。项目按期完成竣工核验,兑现扶持资金总额的40%;通过达产复验,兑现扶持资金总额的60%。

  (七)同时符合市招商引资产业扶持政策的“标准地”出让项目达产达效后,享受以下政策:

  1.工业类项目前三年按相当于其缴纳增值税和企业所得税市区两级实得财力的100%给予扶持,第四、第五年按相当于其缴纳增值税和企业所得税市区两级实得财力的50%给予扶持;

  2.工业类项目第六年亩均税收(年实缴增值税和企业所得税)达到“标准地”出让使用协议约定数额1.3倍及以上不足1.5倍的,按照相当于超过协议约定部分的市区两级实得财力的50%给予扶持;亩均税收(年实缴增值税和企业所得税)达到“标准地”出让使用协议约定数额1.5倍及以上的,按照相当于超过协议约定部分的市区两级实得财力的100%给予扶持;

  3.年实缴增值税和企业所得税合计达到500万元及以上的总部类“标准地”出让项目(须是市外企业将总部注册地迁入本市)可参照上述工业类项目享受扶持政策。

  第四条不能兑现“标准地”出让使用协议相关承诺的,按照以下方式予以惩戒:

  (一)受让人因自身原因造成土地闲置,闲置满一年不满两年的,依法征收土地闲置费;闲置满两年且未开工建设的,由出让人无偿收回国有建设用地使用权。

  (二)项目亩均投资强度、建筑容积率、亩均税收、安全生产标准、环境标准等任何一项未达到“标准地”出让使用协议约定标准的,责令限期整改,整改期最长不超过1年。整改后仍不能达到约定标准的,不得通过竣工验收或达产复验,受让人不得申请办理不动产权转让、出租、抵押等手续。

  (三)项目固定资产总投资总额未达到“标准地”出让使用协议约定标准额度的,出让人可以按照实际差额部分占约定固定资产投资总额的比例,要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金,并有权要求受让人继续履约。

  (四)受让人未能按照“标准地”出让使用协议约定日期或经批准延长的期限开工建设(竣工、达产)的,自延期之日起,按日向出让人支付相当于“标准地”出让价款总额1‰的违约金。出让人有权要求受让人继续履约。

  (五)有下列情形之一的受让人,列入信用宜昌失信黑名单:

  1.亩均投资强度或亩均税收低于“标准地”出让使用协议约定标准70%,超过整改期限仍不能达到约定标准70%的;

  2.选择“告知承诺制”先行开工建设但没有履行承诺事项的;

  3.受到行政处罚且情节严重,经催告仍不执行行政处罚决定的;

  4.造成重大群体性事件或严重社会影响的;

  5.因违法排污造成或者可能造成严重污染,阻挠、拒绝环保部门监察、监测等现场执法的;

  6.未按规定缴纳土地闲置费的;

  7.未按闲置土地处置方案落实整改的;

  8.在《收回国有建设用地使用权决定书》规定的期限内,受让人拒不交还土地的。

  (六)受让人及其投资项目存在下列情形之一的,属地区政府(含宜昌高新区管委会,下同)有权单方无条件解除“标准地”出让使用协议,且有权回购受让人取得的国有建设用地使用权:

  1.受让人未经出让人批准擅自分期建设的;

  2.因受让人原因延期开工超过6个月的;

  3.因受让人原因延期竣工超过12个月的;

  4.自土建工程竣工验收之日起满12个月未投产的;

  5.受让人的投资项目经出让人或其授权部门组织的达产考核不合格,且固定资产投资达不到“标准地”出让使用协议约定标准的50%或年实缴增值税和企业所得税达不到“标准地”出让使用协议约定标准的30%的。

  受让人的土地回购由属地区政府负责。属地区政府在报经市政府同意后,国有建设用地使用权回购价格按原出让价格加银行同期贷款利息扣除已使用年限部分的出让金计算,地上建筑物回购价格按即时重置价计算(受让人不得拆卸地面建筑附着物),设备等其他投入由企业自行承担,相关违约金在回购时一并扣除。国有建设用地使用权的市场评估价低于原出让价时,收购价格不得高于市场评估价。受让人前期施工对地块重新利用或出让造成影响的,在回购时应扣除该部分损失。回购的土地交市土地储备中心收储。

  第五条区政府与受让人签订《“标准地”出让使用协议》时,必须在协议中约定按照本办法第三条、第四条的规定执行。

  第六条市政府对各区政府推进“标准地”出让情况实施奖惩。

  (一)每年底由市国土资源局会同市财政、招商、经信、税务等部门对各区政府推进“标准地”出让情况进行考核排名,报市国土委会议审定后,由市政府从市产业扶持资金中安排部分资金予以支持。

  (二)发生以下情形的,严格追究相关部门和单位责任,并对相关责任人严肃追责:

  1.玩忽职守,弄虚作假,对项目推进监管不严,造成项目亩均投资强度、亩均税收、容积率等任何一项指标达不到“标准地”出让使用协议约定标准的70%,或造成重大群体性事件,或造成严重社会影响,或造成重大环境污染事故的;

  2.因单位或部门自身原因导致项目无法按时开工或竣工的。

  第七条为拓宽企业融资渠道,减轻投资压力,“标准地”出让不动产权证暂不实行分阶段登记。工业类“标准地”出让不收取履约保证金;其他类“标准地”出让按每亩5万元的标准收取履约保证金,最高不超过200万元。

  第八条本办法所指扶持资金原则上由市、区两级按财政体制分别承担。市级承担部分依规定补助到区,由区级财政统一兑现到企业。

  第九条本办法由宜昌市国土资源局负责解释。

  第十条本办法自印发之日起施行,有效期2年。施行期间上级机关有新规定的,从其规定。

  夷陵区和各县(市)可结合实际,参照本办法制定实施办法。